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土地增值税酝酿立法 专家预计对房企影响有限

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2019-10-06 18:05:09

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不过,顾慧君认为,土地增值税条例上升为立法,可能在征管的规范性和力度上会有所加强,对非上市房企和中小型房企会有一定的影响。

专栏作家雅普·范·德赞(Jaap van Deurzen)在其专栏中撰写了一篇关于葬礼的文章,讲述了他参加了一位朋友母亲葬礼的见闻。“我很少见到这么多人同时大笑、哭泣和喝酒。”他在文章中写道,并引来很多回应。

苏宁金融研究院高级研究员顾慧君对《证券日报》记者表示,自1994年实行《条例》以来,我国土地增值税收入规模逐年递增。据财政部数据,2018年土地增值税收入达5642亿元。土地增值税的缴纳主体主要是房地产企业,据2018年年报,恒大应缴土地增值税超500亿元,万科接近200亿元。从目前的征求意见稿看,土地增值税法基本平移了现行的条例,征税范围、计税方式、税率等基本保持不变,因此应该不会加重企业负担。

征求意见稿规定,在中华人民共和国境内转移房地产并取得收入的单位和个人,为土地增值税的纳税人,应当依照规定缴纳土地增值税。所称转移房地产,一是指转让土地使用权、地上的建筑物及其附着物。二是出让集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物,或以集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物作价出资,入股。土地承包经营权流转,不征收土地增值税。

就在上个月25日,在首都安曼西南约60公里的马因温泉一带因强降雨引发山洪,导致包括13名学生在内的21人死亡,数十人受伤。

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新闻发布会后,参会媒体记者围绕“我的乡愁”主题对尹力、王慧英、李永娟、杨才旺等嘉宾进行了现场访谈。

“目前,我国关于土地方面还没有一部税法,土地使用税、土地增值税、房产税等和土地相关税种都以条例形式存在,土地增值税立法必然会带动其他相关税种的立法进程,推进税收法定加快落地。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,其立法标志着我国税收的法制化建设向前进了一步。

国际劳工组织总干事盖伊表示,初步迹象表明,2018年全球工资增长将继续放缓,这种工资增长停滞不前的状况是推动全球经济增长和提高各国人民生活水平的障碍,各国政府应携手社会各界共同致力于消除这一障碍,最终实现社会和经济的可持续增长。盖伊还特别提到,高收入经济体出现了工资增长放缓伴随GDP增长复苏、失业率下降等令人费解的经济现象。

“戴高乐号航母将需要一位继任者,”法国国防部长佛罗伦斯·帕利在巴黎北部勒布尔热的欧洲纳瓦尔工业博览会上对记者说。“我们今天迈出的第一步是前期预行性研究,”她说。“这是关于决定我们未来航空母舰的用途和设计。”据法新报道,法国下一代航母的前期预研预算将为4000万欧元(4600万美元)。预研计划将持续到2020年,在此之前法国将组织建造大规模的造船工业以便保证法国下一代航母顺利建造。而在研究期间要确定的关键问题包括法国新一代航空母舰是否像戴高乐号一样为核动力航母,以及如何容纳与德国共同开发的新型第五代战斗机。

顾慧君建议,需要厘清土地增值税与增值税、所得税之间的关系,因为三者之间的税基有重合,重复征税的问题亟待解决。

“从土地增值税立法情况看,对房企和个人的影响有限,对房价影响不大,因为总体政策框架是从条例中平移过来,税收政策本身调整变动不大。但对农村集体土地上建设出售的住房会产生一定影响。”张依群认为,按照我国现行土地政策,农村集体土地原本不具备转让条件,只有先征为国有才可以出让,等于原来集体土地本身没有太多的征地成本,但土地开发后的溢价增幅较大,其转让会带来较大的土地增值收益和税收收入,同时对集体土地征收土地增值税等于用经济行为承认小产权存在的合法性,也必然会引发我国土地使用制度方面的一系列深度变革。

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征求意见稿与《条例》相比,在纳税人和征税对象、征税范围方面略有变化。

专家认为,经过多年运行,土地增值税在配合国家房地产宏观调控,促进普通住宅开发,规范房地产市场交易秩序,合理调节土地增值收益等方面发挥了积极作用。

对房企影响有限

近日,有媒体报道称,土地增值税法征求意见稿(下称征求意见稿)基本平移了现行的土地增值税暂行条例,征税范围、计税方式、税率等基本保持不变。但是与《土地增值税暂行条例》(下称《条列》)相比新增了不少内容,比如,特别规定出让集体土地使用权等可按照转移房地产收入的一定比例征收土地增值税。另外也对中央、地方税收优惠作出规定列出多种情形,可减征或免征土地增值税。

今年3月20日,财政部条法司公布2019年财政部立法工作安排,其中包括力争年内完成土地增值税法等的部内起草工作,及时上报国务院。

《条例》规定,转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物(以下简称转让房地产)并取得收入的单位和个人,为土地增值税的纳税义务人(以下简称纳税人),应当依照本条例缴纳土地增值税。

张依群表示,从土地增值税征管操作环节看,因其扣除项目种类多、不确定因素大、动态指标变化快等特点,从某种程度上弱化了土地增值税的征管,建议应简化扣除项目,以土地使用权作为唯一或主要标的物的溢价和折损情况进行征收,扩大适用税率,增加税率分级档次,这将更有利于减少征税成本、防止偷逃税款、提高土地增值税征缴的精准性。

本报记者丁蓉

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专家建议扩大适用税率

然而,17日晚,一位唐宁街的官员表示不会为这样的投票分配议会时间。《联合早报》报道也表示,英国政府的一位消息人士称:“我们无意在这项事务上冒险和浪费时间。工党今天造成了混乱。”他还表示,科尔宾的行为只是一个噱头。

中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心副主任陈龙对《证券日报》记者表示,土地增值税立法其目的主要在于落实税收法定原则,加快税收立法进程。

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11月12日起至12月12日,市民可登录首都文明网和“文明北京”“北京榜样”微信公众号为2018年度67位候选人点赞、留言。

土地增值税实行四级超率累进税率:土地增值额未超过扣除项目金额50%的部分,税率为30%;土地增值额超过扣除项目金额50%,未超过100%的部分,税率为40%;土地增值额超过扣除项目金额100%,未超过200%的部分,税率为50%;土地增值额超过扣除项目金额200%的部分,税率为60%。

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作为房地产宏观调控的重要措施之一,土地增值税将进入立法程序。近日有消息称,财税部门已经起草了土地增值税法初稿,目前正在内部征求各方意见。

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张依群分析认为,从征求意见稿的征税范围看,拟在原有的只针对国有土地增值税收益征税扩大到将集体土地增值收益纳入征税范围,某种程度上将弥补土地增值税的征收漏洞,实现国有土地和集体土地在征税意义上的同权。随着我国经济发展和土地价值的提升,土地增值税征收范围的扩大必然带来税收收入的增加,可避免国有土地与集体土地在增值收益上的分配不公。

资料图:郭艾伦本赛季打出MVP级别表现。于海洋 摄

土地增值税立法对房企、个人和房价有何影响?陈龙表示,由于立法前后制度没有大的变化,对房企、个人和房价都影响不大。

《条例》规定,土地增值税以纳税人转让房地产取得的增值额为计税依据。增值额为纳税人转让房地产所取得的收入减去税法规定的扣除项目金额后的余额。扣除项目金额主要涉及房地产开发项目的成本及费用、加计扣除项目,旧房的重置成本以及相关税金。

“以前从没来过沙漠,听朋友说这里的沙漠游很好玩,还能在沙漠里住酒店,感觉十分新奇。这次假期长,就和家人一起过来了。”来自北京的游客郭昊说。

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